國家發(fā)改委下重錘：將對電改推進緩慢的地區(qū)進行約談！

簡介：據(jù)了解，此次約談的地區(qū)主要涉及遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川等六省。

第一財經(jīng)記者從電力行業(yè)內了解到，近日，國家發(fā)改委已經(jīng)向各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、國網(wǎng)、南網(wǎng)、內蒙古電力公司下發(fā)了《關于對增量配電業(yè)務試點項目進展緩慢和問題突出地區(qū)進行約談的函》（下稱《約談函》）。

國家發(fā)改委在 9 月 28 日下發(fā)的《約談函》稱，近期，國家發(fā)改委、國家能源局對各?。▍^(qū)、市）增量配電業(yè)務試點情況進行了督查調研，督查調研發(fā)現(xiàn)，一些地方相關責任部門改革推進不力，試點項目進展總體緩慢；一些電網(wǎng)企業(yè)或干預招標，或強制要求控股，阻礙社會資本進入，在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)設置障礙，導致部分項目遲遲難以落地。

《約談函》稱，為確保中央電力體制改革決策部署不折不扣得到落實，推動增量配電業(yè)務試點加快落地見效，國家發(fā)改委將會同有關部門對試點推進緩慢和問題突出的地區(qū)進行約談。

據(jù)了解，此次約談的地區(qū)主要涉及遼寧、浙江、江西、山東、河南、四川等六省。

2015 年 3 月 15 日，中共中央、國務院下發(fā)的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號），標志著第二輪電力體制改革開始進行，并首次提出了 " 有序向社會資本開放配售電業(yè)務 "，要求 " 按照有利于促進配電網(wǎng)建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。"

此后，中國電改加快推進，在售電側放開、交易機構組建、增量配電投資業(yè)務放開、電力市場建設等方面取得了一定的突破。目前全國各省電力體制改革試點方案已基本確定；全國范圍內共成立的售電公司已達萬家有余；各省、區(qū)域交易機構也基本組建完畢；增量配電業(yè)務改革試點也相繼啟動。

其中，增量配電投資業(yè)務放開，既是中國本輪電改最受關注的環(huán)節(jié)之一，也是本輪電改在配電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)開展的一項重大探索。因為相對于售電側而言，配電網(wǎng)觸及的利益更多。

截止目前，全國已經(jīng)確定的增量配電試點項目規(guī)模達 320 個，其中第一批 106 個、第二批 89 個、第三批 125 個。" 這是電改加速的體現(xiàn)。" 國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受第一財經(jīng)記者采訪時說。

官方資料顯示，為扎實推進增量配電業(yè)務改革試點工作，今年 8 月以來，國家發(fā)改委、國家能源局組成六個組分別對江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等 14 個?。ㄊ?、區(qū)）開展實地督導調研。

在督導調研過程中，督導調研組深入試點項目現(xiàn)場，詳細了解區(qū)域內企業(yè)用戶情況、項目業(yè)主確定、項目配電區(qū)域劃分、配電網(wǎng)設施接入系統(tǒng)、變電站設施規(guī)劃等方面的工作進展及存在的主要問題，并在現(xiàn)場對試點項目進行督導。

第一財經(jīng)記者了解到，督導調研組在個別地區(qū)督導調研時提出了十項要求：一是要以堅定的決心推進改革；二是要以正確的認識推進改革；三是要以理性的考慮參與改革；四是要以積極的態(tài)度參與改革；五是要以合作的態(tài)度參與改革；六是要以有效的溝通推進改革；七是要以科學的態(tài)度推進改革；八是要以規(guī)范的操作推進改革；九是要以快捷的節(jié)奏實施改革；十是要以完善的政策推進改革。

通過督導調研后，參與此次督導的人士向媒體透露：" 當前整個試點進展情況不是很好，我調研的省市區(qū)三批共有將近 30 個項目，真正運營的只有 2 個，大部分都還沒有拿到供電業(yè)務許可證，有一些甚至沒開始業(yè)主招標。" 據(jù)其預計，全國真正運營的增量配電業(yè)務改革試點占比不足 10%。

“ 涉及的利益太多了?！?一位電力企業(yè)的內部人士對第一財記者說。但他同時表示，這些問題將會得到解決。" 國家對電改的決心是堅定的。" 他說。